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    建筑節能一項需要強力推進的工作

    發布日期:2018-03-08 來源: 中國破碎機網 查看次數: 2700 作者:[db:作者]

    核心提示:[db:SY_簡介]

      要在售樓處的明顯位置,對所售房屋建筑節能情況進行公示,接受群眾監督;在銷售商品房時,必須將建筑節能標準和相關賠償條款寫入購房合同,如果交付的房屋達不到節能標準,開發商要按合同條款給予賠償。上海市除了要求新建住宅銷售要在住宅使用說明書中注明節能狀況外,還出臺了針對利用市場化手段參與建筑節能改造和開發節能建筑的鼓勵性政策規定,對采用禁止使用的建筑材料和用能系統,除由建設行政管理部門責令限期整改外,并可處以5千元以上3萬元以下的罰款。江蘇省規定今后江蘇住宅必須全部達到國家和地方的相關節能標準,否則在審批時不予通過,對違反節能強制標準,降低工程質量的,將被處以20萬元以上50萬元以下的罰款。長沙市從今年7月份開始,禁止新建賓館、商場、辦公樓、寫字樓等公共建筑修建整面玻璃幕墻,并強制新建公共建筑在外墻貼上保溫隔熱材料,外窗采用真空玻璃等節能材料。

      我市是一個資源依賴性較強的城市,除淡水資源外,土地、能源、礦產等資源都十分緊缺。武漢要實現經濟社會的可持續發展,必須采取有效措施大力推進建筑節能工作,努力建設資源節約型、環境友好型社會。根據我市的實際,建議抓緊做好如下工作:一是盡快制定全市建筑節能工作規劃。建筑節能工作是一項系統工程,必須要有一個長遠的規劃,才能有計劃、有步驟地推動工作的開展。就我市來說,近3億平方米的既有建筑需要進行節能改造,任務十分艱巨。建議結合“十一五”規劃制定,拿出我市既有建筑節能改造計劃和目標,每年完成一定的比例,并將此項工作納入各級政府的工作目標管理,定期考核評比。對完成好的區和部門子以獎勵,對不能完成任務的予以相應處罰,力爭2020年我市建筑總能耗達到節能65%的目標。

      二是加強建筑節能的監督和管理。從規劃設計、施工許可、竣工驗收、市場銷售等多個方面加強建筑節能監管。要建立和完善“施工圖設計文件專項審查一設計審查備案一施工許可審查一施工階段專項檢查、檢測一節能驗收備案一工程竣工備案”的建筑節能閉合監管體系。新建建筑設計凡達不到節能標準的,不得出具施工圖審查合格證書和施工許可證,從源頭上杜絕高能耗建筑;施工單位必須按照審查通過的施工圖進行施工,使用合格的建筑節能材料和新型墻體材料,對不符合要求的,由建設行政主管部門責令其改正,對到期仍不改正的,予以經濟處罰;建設單位在組織建設項目竣工驗收時,要對建筑節能達標情況一并進行驗收,未經驗收或達不到節能標準的,市建設工程竣工備案管理機構不得辦理竣工驗收備案手續,房屋不得對外銷售和交付使用。借鑒北京和上海等地的作法,要求開發商在銷售商品房時,必須在新建住宅的住宅使用說明書中注明節能狀況,并與業主簽訂有節能設計標準和相關賠償條款的購房合同,如果交付的房屋達不到節能標準,開發商要按合同條款給予賠償。要加強對節能建筑材料市場的監管,制定政府強制使用的節能建材目錄,要求開發商必須使用,否則其開發的商品房不得竣工驗收,三是制定推廣建筑節能的激勵政策。為保障建筑節能工作的順利推進,我市應抓緊制定武漢市建筑節能管理條例,明確建筑節能相關主體的權利義務、法律責任、管理辦法,用法律手段推動建筑節能工作全面展開。要研究制定相關的經濟激勵政策,充分運用價格、財稅、金融手段和產業、投資、消費等政策引導節能建筑的開發和建設,出臺對新建節能建筑給予適當的稅收優惠和減免相關行政收費的政策,對示范項目給予財政貼息,在融資、土地供應等方面對節能建筑給予優先考慮。制定既有建筑節能改造的財政補貼政策,由政府拿出專項資金予以補貼,鼓勵業主進行節能改造。研究延長墻改專項基金征收時間和擴大使用范圍的政策,用經濟手段推動建筑節能工作。制定鼓勵社會資金和外資參與既有建筑節能改造的政策。制定推廣節能空調、燃氣空調、冷熱電聯產和鼓勵使用太陽能等可再生能源的具體措施。明確凡屬政府投資、財政撥款或補貼的新建公共建筑必須按照建筑節能標準進行設計和施工,否則財政部門不予撥款。

      四是扶持建筑節能產品的開發和研制。開展建筑節能工作,既是挑戰也是機遇,我市應充分利用科技優勢,依托武漢地區的大學和科研機構,加大建筑節能技術和材料的研發和應用,從而開辟廣闊的建筑節能市場,為我市企業的發展壯大創造機會。要大力培育建筑節能產品市場,通過完善產品標準、規范產品認證、組織產品標識、鼓勵開發創新、引進先進技術等途徑,加快我市節能建材、再生能源利用產業的發展,引導企業通過正常競爭,不斷優化產品結構,形成產業鏈。要大力開展建筑節能試點,樹立綠景苑等批建筑節能示范小區,鼓勵其率先使用新的節能技術和節能材料,使其成為新技術、新產品展示和推廣交流的的平臺,從而帶動全市建筑節能工作。

      五是加強對建筑節能工作的組織協調。建筑節能工作涉及方方面面,有大量的協調工作任務。建議成立市推進建筑節能工作領導小組,由市政府分管領導牽頭負責,成員單位包括市發改委、市建委、市規劃局、市房產局、市財政局、市經委等部門,定期研究建筑節能工作。建議調整目前我市的管理辦法,賦子市建筑節能辦公室行政管理權限和職能,具體承擔全市建筑節能的推廣、監管、政策法規執行等工作。

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